Kommunstyrelsen antar kritiskt yttrande om ersättning för förpackningsinsamling

Kommunstyrelsen i Gagnefs kommun beslutade den 29 september 2026 att anta ett yttrande över Naturvårdsverkets förslag till reviderade föreskrifter om ersättning till kommuner för insamling av förpackningsavfall som omfattas av producentansvar.

Beslut

Kommunstyrelsen beslutade att anta yttrandet och att det ska översändas till Naturvårdsverket som en del av remissprocessen. Paragrafen förklarades omedelbart justerad.

Bakgrund

Bakgrunden är att Naturvårdsverket har tagit fram nya föreskrifter som ska reglera hur mycket ersättning kommunerna får för fastighetsnära insamling av förpackningar. Ärendet är ute på remiss fram till den 30 september 2026. Gagnefs kommun skriver i sitt yttrande att man anser att de föreslagna föreskrifterna "slår mycket orättvist".

Kommunen betonar i yttrandet att faktiska kostnader för insamlingen måste beaktas för att styra mot system som optimerar insamlingsgrad, materialkvalitet och faktisk materialåtervinning.

Kritik mot nuvarande kommungrupper

I yttrandet lyfter Gagnefs kommun särskilt fram att dagens indelning i kommungrupper, som bygger på Sveriges Kommuner och Regioners (SKR) statistiska kommungruppsindelning, inte speglar kostnadsläget för glesa landsbygdskommuner.

Kommunen pekar på att Gagnef är geografiskt stor, med levande landsbygd och spridd befolkning i omkring 50 byar, samtidigt som kommunen tillhör kommungrupp 4 – en grupp som beskrivs som pendlingskommuner nära större städer. Enligt kommunen är denna indelning "helt irrelevant" i sammanhanget och den föreslagna ersättningen bedöms inte motsvara de verkliga kostnaderna för gemensamhetslösningar i perifera områden.

Kommunens alternativt förslag

Som alternativ föreslår Gagnefs kommun att Naturvårdsverket tar fram egna kommungrupper särskilt för ersättning vid fastighetsnära insamling. Kommunen föreslår förslagsvis nio grupper, som i dag, men baserade på invånare per kvadratkilometer.

Enligt kommunen skulle en sådan modell ge en mer rättvisande bild av kostnaderna för insamlingen. Kommunen menar också att ett sådant system skulle göra det möjligt att avskaffa särskilda glesbygdstillägg genom att i stället lägga extra ersättning i grupper med låg befolkningstäthet, samtidigt som ersättningen för tätbefolkade områden koncentreras till gruppen med hög befolkningstäthet.

Bedömda konsekvenser och administration

I sin bedömning varnar kommunen för att den föreslagna förändringen, med nuvarande fördelningsnyckel, skulle innebära en "betydande negativ snedvridning" av ersättningen mellan kommunerna.

Gagnefs kommun lyfter dessutom att den föreslagna modellen skulle innebära onödig administrativ komplexitet, medan den modell som kommunen föreslår bedöms kunna förenkla både inrapportering och hantering för såväl Naturvårdsverket som landets kommuner.

Konsekvenser för invånare och nästa steg

Beslutet innebär inte någon direkt omedelbar förändring för hushållens avfallshantering i Gagnef. Yttrandet markerar kommunens ståndpunkt inför de statliga regler som ska styra ersättningsnivåerna framöver.

Hur Naturvårdsverket tar till sig synpunkterna från Gagnefs kommun och andra remissinstanser blir avgörande för vilka ekonomiska villkor kommunen får för fortsatt satsning på fastighetsnära förpackningsinsamling.

Källa: Kommunstyrelsen i Gagnefs kommun, 29 september 2026, § 112.